確定給付制下解決軍職人員退撫基金破產危機方案之探討

葉金成 1 、陳怡仁 2

1. 淡江大學 會計學系

2. 國防大學 國防財務資源管理研究所

摘要

我國公務人員退撫基金成立迄今十二年，但其財務危機已日益明顯，對此，諸多研究者均曾提出若干改革方案，但均無法確認可行，然事關數十萬人的權益，找出適切可行方案是必要的。基此，本研究以系統動態學為方法論，以危機最顯明的軍職人員為對象，藉由構建之系統動態模型做為政策方案實驗室，綜整前人之研究及他國實例為可行之政策方案，並將其置入模型中，觀察基金現金流量的變動趨勢，以瞭解各種政策方案實施成效，進而選出適切方案。本研究所獲得之主要結論如下： 1. 現行確定給付制尚存在諸多可行的改革方案，故目前並無導入對基金參加人員退休保障較差的確定提撥制的必要性。 2. 政策組合方案較單一政策方案具解決問題可能性，且政策實施必須及時。 3. 財務收入對確定給付制的退撫基金至關重要。本研究假設軍職人員退撫基金投資營運單獨運作，卻獲致較佳的成效。